По мнению инициаторов, отраслевое законодательство является противоречивым, законодательные акты, регулирующие взаимодействие участников рынка не увязаны между собой, отстают от потребностей рынка.
Рабочая группа «Разработка концепции инфокоммуникационного регулирования, содействующей интеграции связи, вещания и информатизации» должна разработать инфокоммунникационную модель работы отрасли в будущем, предложить модель ее регулирования и создать понятийный аппарат инфокоммуникаций (инфокомуникационный словарь).
В Инфокоммуникационный кодекс планируется включить 14 разделов, среди которых инфокоммуникационное законодательство, участники инфокоммуникационных отношений, информация и защита информации, использование радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, особенности оказания услуг в области инфокоммуникаций, использования инфокоммуникационной инфраструктуры, использования сети Интернет и др.
В МТС считают, что взаимоотношения между всеми участниками инфокоммуникационного рынка должны регулироваться не многочисленными подзаконными актами, а всеобъемлющим актом - Инфокоммуникационным кодексом, принятие которого позволит отрасли развиваться более динамично.