Как сообщает сайт Государственной Думы, до принятия закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», статус операторов терминалов был двояким. С одной стороны, их деятельность могла рассматриваться как осуществление банковских операций - переводов денежных средств по поручению физических лиц. С другой стороны, по признанию председателя комитета по финансовому рынку Лианы Пепеляевой, на практике деятельность по приему платежей небанковскими учреждениями с использованием терминалов стала популярной, и работа этих терминалов нуждалась в дополнительной регламентации: возникало пространство для нарушения законов и оказания некачественных услуг потребителям. Пользователи часто не имели возможности доказать факт совершения платежа, а также иногда не обладали полной информацией о том, какая его часть уплачивается агенту.
Принятый закон, скорее, закрепляет статус-кво, чем предлагает какие-то революционные изменения. В частности, он подтверждает правомерность агентской модели: оператор по приему платежей имеет право принимать средства от физлица от имени поставщика услуги и может взимать с плательщика вознаграждение за прием платежей. Также разрешен один из спорных вопросов, а именно сняты требования по обязательной идентификации пользователя, если сумма платежа составляет менее 15 тыс. рублей. Более того, закон расширил перечень услуг, которые можно оплачивать через терминалы. Все это, предполагает менеджер по PR компании ОСМП (Бренд QIWI (КИВИ)) Юлия Мансурова, положительно скажется на дальнейшем развитии рынка и обеспечит доступность финансовых услуг для плательщиков.
В то же время, по словам Юлии Мансуровой, некоторые решения достаточно неоднозначны и могут привести к тому, что мелкие предприниматели понесут серьезные издержи - например, неприятным может оказаться требование использования контрольно-кассовой техники. Однако времени предоставлено достаточно много: закон вступает в силу только 1 января 2010 года. Этого может оказаться вполне достаточно, чтобы переоснастить терминалы.
Новые требования, конечно, могут усложнить работу некоторых операторов. Однако теперь через терминалы можно будет не только платить за мобильный телефон, жилищно-коммунальные услуги или доступ в Интернет, но и оплачивать штрафы, налоги и сборы, а также осуществлять платежи по кредитам. За счет увеличения количества услуг, оплачиваемых через терминалы, операторы могут уменьшить неприятные эффекты, связанные с ужесточением регулирования.
